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“人民”二字重如千钧,不仅融入中国共产党人的血脉和灵魂,也熔铸于我们的国体政体和全部工作之中。习近平总书记深刻指出:“中国共产党的一切执政活动,中华人民共和国的一切治理活动,都要尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,拜人民为师,把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中”。基于对历史经验的深刻把握,新时代以来党在推进各项重大工作中自觉遵循人民至上这条重大原则。党的十九届四中全会《决定》对坚持和完善人民当家作主制度体系等作出重要安排。各级人大代表中的一线工人、农民、专业技术人员比例持续提高,人民代表大会制度成为党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。组建中央社会工作部,在省、市、县级党委组建社会工作部门,坚持和加强党对社会工作的全面领导,有效整合社会工作力量、促进社会工作高效统筹协调,着力推进社会治理体系和治理能力现代化。完善大统战工作格局,新时代爱国统一战线的团结面不断拓展,为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础发挥了更加重要的作用。实践中,无论是党代会报告起草、五年规划编制等向全社会广泛征求意见,还是设立基层立法联系点、建立“接诉即办”机制等畅通联系服务群众“最后一公里”,人民当家作主贯穿民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全过程,充分说明我国社会主义民主是维护人民根本利益最广泛、最真实、最管用的民主。
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从长远视角审视,加强地方发展规划与国家发展规划相衔接。习近平总书记指出:“各地区谋划‘十五五’时期经济社会发展,要在全国大局中精准定位,加强规划衔接。”中共中央、国务院2018年印发的《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》,对理顺规划关系、完善规划管理作出了制度安排。贯彻实施国家发展规划法,重点在于维护国家规划体系的权威性,确保全国一盘棋,坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。各地区在制定地方发展规划时,要强化对标对表意识,建立严格的规划备案审查和合规性审查制度。地方发展规划在目标设定、空间布局、产业选择上,要服从国家发展规划确定的主体功能区战略和重大生产力布局,对于国家明确的禁止开发区、生态红线区等不得越雷池半步,对于国家确定的去产能、调结构任务不能搞变通。同时,既要防止地方保护和市场分割,又要避免机械执行。鼓励各地结合自身比较优势,找准差异化定位,但决不能搞与国家整体战略相悖的低水平重复建设或无序恶性竞争。
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从实际案例来看,梅兵:我们的人口变化是波动、过峰式的,而且区域间有差异。总体看,小学在校生规模已于2023年达峰,初中阶段预计2026年达峰,高中阶段将在2029年达峰。因此不能简单说不需要老师了。很多地方、有些学段的老师还是紧缺的,这是结构性的“多”或者“少”。
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