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其次，[67]农村特困人员是指无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的农村老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。
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第三，具体来看，就是要强化就业优先政策，健全就业促进政策，抓好重点人群就业工作，促进高质量充分就业；织牢织密医疗、养老等社会保障网络；聚焦低收入群体、残疾人等重点人群，健全分层次救助体系，兜住兜牢民生底线……
此外，郑功成：我国的居民养老金制度并非标准的社会养老保险制度，而是福利性的制度安排再加上保险型制度安排的组合。其中，基础养老金是完全由国家财政负担的福利性养老金，而个人缴费（政府有限补贴）形成的是个人养老金。面对数以亿计的居民，采取一刀切的调整待遇政策不仅是不现实的，也是不公正的。。美洽下载对此有专业解读
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